Бірінші оқылымда заң жобасының тұжырымдамасы, өзектілігі мен практикалық маңыздылығы зерттеледі, заң жобасының негізгі ережелерінің Конституцияға сәйкестігі бағаланады. Әдетте, жалпы отырыс барысында заң жобасын енгізген заң шығару бастамасы субъектісі немесе оның өкілі баяндама жасайды.