Заң жобасының негізгі мәні мынада: жергілікті мемлекеттік басқарудың бір ғана деңгейі қалды, екі деңгейлі жүйе алынып тасталды. Федералдық маңызы бар қалаларды қоспағанда, барлық субъектілер үшін ұйымдастырудың екі нысаны ұсынылады: қалалық муниципалды округ және қарапайым муниципалды округ.