Реформа негізінен өнеркәсіп пен кооперацияға бағытталды, бұл ретте шетел инвестициялары мен халықаралық сауданы ынталандыруға шектеулі рөл берілді. Зауыт басшылары үкіметтің тауарларға деген сұранысын қанағаттандырады, бірақ қаржыландыруды өздері табады деп күтілді.