Мәселе құлдықтың болуы емес, оның кеңеюінде болды. Территориялар мен жаңадан құрылған штаттарда - федералды үкімет немесе штаттарда құлдыққа кім рұқсат беру немесе тыйым салу құқығы бар деген сұрақ ондаған жылдар бойы жалғасқан және бірқатар ымыраға әкелген қызу ұлттық пікірталас тудырды.