1919-1926 жылдары Бүкілодақтық коммунистік партияның большевиктер партиясы Орталық Комитетінің Саяси Бюросының мүшесі, 1917-1927 жылдары Орталық Комитет пен Бүкілодақтық Комитеттің мүшесі болды. - Ресей Орталық Атқару Комитеті. Алғашқы Кеңес үкіметінде Сыртқы істер халық комиссары, кейін (1918-1925 жылдары) Әскери және теңіз істері халық комиссариатын басқарып, РКФСР (сол кездегі КСРО) Революциялық әскери кеңесінің төрағасы болды.