Патшаның ішкі саясаты орталық биліктің мемлекет өмірінің барлық салаларына бақылауының күшеюімен сипатталды. Полиция, жергілікті және орталық басқару органдарының рөлін күшейту үшін «Мемлекеттік қауіпсіздік пен қоғамдық тыныштықты қорғау шаралары туралы ереже» (1881) қабылданды.