Құрылымдық бюджет тапшылығы шаруашылық цикліне қарамастан пайда болады. Ол экономика өзінің іскерлік циклінің серпінді немесе құлдырау фазасында болса да болады: қысқаша айтқанда, үкімет өз мүмкіндігінен тыс қаражатты тұрақты негізде жұмсайды, яғни ол өз шығындарын қаржыландыру үшін үнемі қарыз алуы керек дегенді білдіреді.