Екатерина демократиялық реформаларды жақтамай, кейбір модернизация тенденцияларын, соның ішінде елді провинциялар мен округтерге бөлуді, помещик олигархтардың билігін одан әрі нығайтуды және жариялауды қарастырды? билікті шектеу үшін барлық адамдарды алты топқа бөлген қалалар хартиясы...