Егемен елге халықаралық суларға шығу және империя мәртебесі қажет деп шешті. Еуропалық нарықтарға еркін қол жеткізу үшін теңіздерге шығу қажет болды, өйткені Петр Iге дейін басқа ойыншылар, мысалы, Швеция немесе Поляк-Литва Достастығы Ресейдің жолында болды.