Реформаның ресми себебі «шетелде көп мөлшерде және көлеңкелі капиталдың қолында шоғырланған» ірі банкноттарға қарсы күрес болды. Сонымен қатар, реформа түспеген кірістерді, экономиканың көлеңкелі секторындағы қаражатты, алыпсатарлар мен жемқор шенеуніктерді «қатырып тастауы» керек еді.