Оқу орындарының төрт түрі құрылды: приходтық, уездік, губерниялық мектептер және университеттер. Әрбір губерниялық қалада өзінің губерниялық мектебі немесе гимназиясы, уездік қала – округтік мектеп болуы керек болды, приход мектептері бір немесе екі шіркеу приходтары болып ұйымдастырылды.