Кеңес үкіметі Қызыл Армияның басқа елдердің аумағына кіруі Германияның қарулы күштерін толық талқандау қажеттілігінен туындағанын ресми түрде мәлімдеп, әскерді өзгерту мақсатын көздемеген. осы мемлекеттердің саяси құрылымы немесе олардың аумақтық тұтастығын бұзу.