V. Луначарский Кеңестердің Бүкілресейлік екінші съезі құрған бірінші Халық Комиссарлары Кеңесінің құрамында Халық ағарту комиссары болып тағайындалды. 1917 жылы 9 (22) қарашада Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті мен РКФСР Халық Комиссарлар Кеңесінің бірлескен Декретімен Халық ағарту жөніндегі мемлекеттік комиссия құрылды.