Ресей Федерациясының азаматтары, шетел азаматтары, азаматтығы жоқ адамдар, ресейлік, шетелдік және халықаралық ұйымдар, қоғамдық бірлестіктер мен діни ұйымдар, сондай-ақ қоғамдық бірлестіктер мен діни ұйымдар әкімшілік талапкер бола алады. заңды тұлғалар болып табылмайды.