кемсітушілік, кедейлік және ресурстардың жетіспеушілігі олардың ілгерілеуіне кедергі келтіруі мүмкін. Білім беру және жұмысқа орналастыру сияқты оң әрекеттер саясаты осы мәселелерді шешуге бағытталған, бірақ тиімділік пен іске асыру әртүрлі болуы мүмкін.