Кэтрин «Нұсқаулар» комиссиясына жазған, онда ағартушылық абсолютизм саясатының негізгі принциптерін негіздеді. «Наказда» ағартушылықтың көптеген идеялары: меншік бостандығы, сөз бостандығы, азаматтық құқықтардың кепілдігі, қоғамдағы заңдардың басымдылығы және т.б.