Ресей Федерациясының заңдарына сәйкес жеке және қоғамдық қажеттіліктерді қанағаттандыруға байланысты қызметті жүзеге асыруға құқығы жоқ (1-бап) азаматтар негізінен асырауында болады. 3. Пайдалы қызметте өз мүмкіндіктерін көрсетуге мүмкіндігі жоқ жұмыссыз азаматтар.