Террорлық акт өзінің нақты құрбандарын алдын ала білмейді, себебі ол ең алдымен мемлекетке қарсы бағытталған. Оның басты міндеті – мемлекетті, оның органдарын, бүкіл жұртшылықты өзіне бағындыру, оларды лаңкестер мен олардың артында тұрған адамдар мен ұйымдардың талаптарын орындауға мәжбүрлеу.