Үкімет Сенаты жеке тұлғалардың арыз-шағымдары бойынша төменгі әкімшілік әділет органдарының шешімдерін қарайтын, ең алдымен, әкімшілік сот ретінде жұмыс істей бастады. Сенаттың құқық нормалары бар шешімдер қабылдауына тыйым салу 1917 жылға дейін күшінде болды.