Билігінің ортасында ол әкімшілік және сот реформасын жүргізді. Императрица Қырымды, Қара теңіз аймағын және Поляк-Литва Достастығының шығыс бөлігін аннексиялап, Ресейдің шекарасын айтарлықтай кеңейте алды, сонымен қатар оның қарамағында 29 провинция құрылып, 144 қала салынды.