Ішкі функциялар оның өз территориясы мен азаматтарына таралады, ал сыртқы функциялар басқа мемлекеттермен өзара әрекеттесуді көрсетеді. Әртүрлі мемлекеттерде және әртүрлі дәуірлерде белгілі бір функциялардың маңыздылығы өзгеруі мүмкін. Кейбір функцияларға сұраныс азаяды, ал басқалары пайда болады.