Яғни кедейлерге немесе байларға тауар өндіру. Ресурстар шектеулі болғандықтан, экономика кімге тауар өндіретінін шешуі керек. Тауар халықтың төлем қабілетіне қарай шығарылады. Ал бұл қабілет адамдардың табыс деңгейіне, яғни олардың сатып алу қабілетіне байланысты.