Александр II земство реформасының соңғы нұсқасын қамтитын «Губерниялық және уездік земстволық мекемелер туралы ережеге» қол қойды. Оның негізгі принциптері тапсыздық пен сайлау болды. Жергілікті өзін-өзі басқарудың әкімшілік органдары уездік және губерниялық земство жиналыстары болды.